Стереть прошлое ради защиты будущего.

Все мы не раз читали зарубежные детективы или смотрели голливудские боевики и, конечно, каждому из нас знакома ситуация, когда плохие парни совершают преступление, а свидетелем всего этого становится ни в чем не виновный гражданин, который просто проходил мимо. На него тут же открывается охота, но доблестные сотрудники правозащитных ведомств берут его под свою защиту: полностью меняют его имя, фамилию, место проживания, уничтожают всю информацию о его прошлом, а иногда изменяют даже внешность путем пластической хирургии. Свидетель в свою очередь дает показания против злоумышленников, их ловят, сажают в тюрьму, добро в который раз побеждает зло, все счастливы, все довольны.

Но, оказывается, это вовсе не выдумка сценаристов или писателей, а так называемая «программа защиты свидетелей» действительно уже давно существует в ряде зарубежных стран, и спецслужбы, задействованные в ней, весьма удачно справляются с осуществлением этой непростой задачи. И, до недавнего момента, взирая на то, как за рубежом пекутся о безопасности того или иного важного участника судебного процесса, россиянам оставалось только завистливо вздыхать, сетуя, что уж нашим-то участникам судебных разбирательств приходится давать показания на свой страх и риск. Ведь довольно часто именно от свидетелей зависит исход того или иного дела и справедливость приговора. Но они, по понятным причинам, станут давать показания только в том случае, если им будет гарантирована полная безопасность. Эту задачу и начинают выполнять новые спецслужбы.

«Программа защиты свидетелей» в России вступила в силу сравнительно недавно, а точнее 20 августа 2004 года, после чего несколько раз претерпевала изменения и поправки. По-настоящему же программа заработала только в сентябре 2009 года. Указом президента в структуре МВД было создано Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Региональные подразделения этой структуры появились практически во всех субъектах РФ.

О необходимости создания подразделений, обеспечивающих защиту свидетелей и жертв-преступлений, в нашей стране говорили давно. По данным Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, 60 процентов граждан, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы: боятся мести преступников. Ежегодно свидетелями преступлений становятся около 10 миллионов человек. Примерно четверть из них на суде отказывается от своих прежних показаний или меняет их в пользу подсудимых из-за угрозы физической расправы в случае, если «будут распускать язык». Часто и преступники, раскаявшись, готовы бы сотрудничать с правосудием, но боятся нарушить «закон омерты» (молчания). Из-за этого часто на судебном процессе дело «разваливается», несмотря на самое тщательное расследование. Теперь подобная программа — кратко она называется «программа госзащиты» – действует и в России.

В соответствии с действующей редакцией ФЗ от 24 июля 2007 года под государственной защитой потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства понимается «осуществление мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами». Перечень лиц, которых «берет под свое крыло» программа госзащиты, предусмотрен двумя федеральными законами: «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Проще говоря, правоохранительные службы могут взять под защиту любого человека, в отношении жизни, здоровья или имущества которого существует реальная угроза, связанная либо с выполнением им своих должностных обязанностей, либо с участием в судебном процессе. Чтобы попасть под действие программы, необходимо написать заявление о существующей угрозе. Получив это заявление, суд, прокурор, начальник органа дознания или следователь обязаны провести проверку и в течение трех суток принять решение: на самом ли деле человек нуждается в госзащите. И если да, то с ним заключается договор. Государственной защите также подлежат установленные Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации родственники и близкие лица свидетеля, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на потерпевших и свидетелей.

Согласно ФЗ в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение на другое место жительства и даже перемена внешности, то есть пластические операции. Кроме того, правоохранительные службы наделены функциями оперативно-розыскной деятельности. То есть, чтобы было понятно, они не только охраняют человека, его семью и состояния от преступных посягательств, но и параллельно могут собирать «материал» на того, кто ему угрожает. Потом документы передаются в соответствующие органы, где по результатам возбуждают уголовное дело в отношении «запугивающего».

Понятно, что для реализации этой программы нужны не малые затраты, которые полностью покрывает государство. По официальным сведениям программа госзащиты в 2009-2013 гг. обойдется в 1,6 млрд. рублей.

Специальный центр по обеспечению безопасности лиц, нуждающихся в государственной защите, в Свердловской области был образован в 2009 году. Принцип работы уральского подразделения госзащиты прост: судья или следователь выносят соответствующее постановление в адрес Центра, а уже руководство Центра определяет, насколько серьезна ситуация, и какие меры обеспечения безопасности необходимо принять.

- Самым эффективным и популярным методом на сегодня является физическая защита, - говорит начальник свердловского областного центра Владимир Александров. - За охраняемым лицом закрепляется сотрудник спецподразделения, который фактически выполняет функцию его телохранителя, следуя за объектом всегда и везде. Не очень удобно, зато надежно.

Стоит усвоить, что программа госзащиты, это не охранное агентство, куда можно обратиться и тебе тут же предоставили телохранителя, как то показывают в малобюджетных фильмах 90-х. Скорее это крайняя мера, к которой прибегают в самых сложных и опасных делах.

Александр Пономарев

Студент УрФУ факультета журналистики.